各县食品药品监管局、市局机关各科室、市药检所：
    为认真落实省、市政府关于加强安全生产工作的要求，保障百姓饮食用药安全，维护干部职工的生命财产安全，现就进一步做好当前全市食品药品监管系统安全工作，提出如下要求：
    一、提高认识，加强领导，切实增强做好安全工作的责任感和使命感
    今年，恰逢北京"奥运会"举办和纪念改革开放30周年，当前全国上下正全面开展抗震救灾。在这样一个特殊时期，做好安全工作更为紧迫和重要。因此，全市食品药品监管系统尤其是领导干部务必站在讲政治的高度，牢固树立人民至上、生命至上、安全至上的理念；务必充分认识到抓好安全工作，是民生所系、民心所向，是食品药品监管工作宗旨所在、大局所需，是我们执政能力的具体体现；务必要时刻绷紧安全工作这根弦，维护和发展好人民群众的最根本利益；务必要把安全工作摆在更加重要和突出的位置，以更强烈的责任心、更严谨的作风、更大的力度，扎实抓好安全工作，做到安全责任认识到位、安全隐患排查整改到位、安全责任事故追究到位，坚决防范、遏制安全事故，为奥运会成功举办创造安定和谐的社会环境；务必建立"由主要负责人亲自挂帅，分管负责人靠前指挥，专人负责安全工作"的机制，强化领导责任，确定办事机构，切实抓好安全工作。
    二、明确重点，强化措施，进一步做好各项安全工作
    （一）认真抓好食品安全综合监管工作，确保人民群众饮食安全
    认真履行好"综合监督、组织协调和依法组织开展对食品安全重大事故查处"的职能，积极协调食品（药品）安全协调委办公室成员单位，严格落实食品安全工作监管责任制，切实履行好职责，明确监管重点，全面落实食品安全各项工作措施，严厉打击各类制售假劣食品等违法犯罪活动，避免食品安全事故的发生。
    （二）加强药品、医疗器械生产经营使用的监管，保障用药、用械安全
    制定有针对性、切实可行的检查方案，抽调精干的检查人员，对药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构实行一次全面的检查。生产经营企业检查的重点是关键岗位人员、质量保证、质量检验、物料管理、生产管理、药品批发零售、不良反应等情况；使用单位检查的重点是药品、医疗器械购进验收和储存养护管理，以及医疗机构制剂室制剂品种注册、物料、半成品、成品质量检验和委托检验、配制现场管理、制剂审核放行等情况。同时，督促药品、医疗器械生产经营企业切实加强安全生产和经营工作，完善安全生产规章制度，排查和整改安全隐患，严防发生安全事故。
    （三）落实安全监管责任，确保特殊药品和易制毒化学品安全
    加强特殊药品和易制毒化学品领导，建立健全监管工作领导机构，明确专人负责。结合辖区实际，确定重点监管品种、重点监管环节和重点监管时段。重点加强对罂粟壳、咖啡因、杜冷丁、二氢埃托啡、丁丙诺啡、氯胺酮、三唑仑、曲马多等麻醉精神药品重点品种和麻黄素等属于重点监控品种范围的易制毒化学品的监管，同时跟踪检查可待因口服溶液、二类精神药品制剂等凭处方限量销售的情况；加强特殊药品、易制毒化学品购进、运输、储存、销售和使用等重要环节的监管，积极发挥特殊药品监控网络的监控预警作用。同时，加强宣传和培训工作，建立完善联席会议、协查督办等工作制度；加强与公安、卫生等部门的联系沟通，及时通报监管信息，及时发现问题，研究对策，将事故消灭在萌芽状态中，最大限度减少特殊药品、易制毒化学品流弊对社会的危害。
    （四）加强机关管理，打造平安单位
    1.加强安全教育，提高安全意识。经常开展防盗、防抢、防火、用电安全、传染病和自然灾害预防、饮食卫生、出行安全等方面的安全教育，进一步强化全体干部职工的安全意识，做到"平平安安上下班、健健康康生活"；教育约束干部职工守法遵纪，遵守社会公德，不酗酒、不赌博、不打架斗殴、不寻衅滋事，确保单位无违法乱纪行为发生；高度重视、认真对待干部职工密切关注的热点和难点问题，及时把握干部职工的思想动态，把影响稳定的各种因素消除在萌芽状态，坚决防止酿成重大安全事故或刑事案件。
    2.开展安全大检查，消除安全隐患。全市系统要在近期开展一次以防火、防盗、防恶性事故为重点的安全自查工作，检查内容包括消防设施、防盗设施、用电安全、治安、单位行车、职工交通安全等。重点查下班时办公场所是否做到人离电（水）断、关好门窗；办公地点防火通道是否畅通、疏散指示标志是否明确、消防器材是否完备、灭火措施是否到位；单位车辆是否定期检修保证完好行车、机关人员是否有违规驾车行为；财务等重点防盗、防火部位安全防范措施是否到位；安全保卫人员和节假日值班人员是否脱岗。对排查出的安全隐患和漏洞，要及时组织整改、认真解决，一时无力整改的，要采取周密的临时安全措施，以确保安全。各单位自查报告在7月20日前报到市局办公室。
    3.强化市局在建办公大楼施工安全管理，建立并落实安全施工责任制，确保安全无事故。市局基建领导小组和办公室要加强与大楼施工单位及工程监理公司的联系沟通，定期召开建设工程安全施工会议，监督检查建筑工地各项安全措施的落实，及时督促整改，帮助协调解决问题，切实做到施工安全"认识、机制、措施、巡查、责任"五到位，全面确保工程施工安全。
    三、落实责任，严格追究，确保安全工作各项措施落到实处
    安全工作实行法定代表人负责制。全市系统要坚持"安全第一，预防为主"的方针，切实加强组织领导，加强药品、医疗器械质量监管，加强内部安全工作，强化安全防范措施，做到"防患于未然"；加强应急管理，切实做好突发事件应急处置准备工作，严格执行重大事项报告制度，落实24小时值班制度，确保重大安全事故第一时间得到有效处置；认真落实领导带班和查岗制度，层层落实工作责任制，加强督促检查，严格落实责任追究制。凡因药械市场监管缺位，隐患整改不得力，防范措施不到位，安全工作不力，麻痹、疏忽等造成重大安全事故和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。

二〇〇八年六月十九日